在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，回顾非凡成就、展望宏伟蓝图、续写壮美新篇，意义重大更蕴含力量。我们期待，能源行业踔厉奋发、笃行不怠，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，努力开创能源高质量发展新局面，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的能源保障。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，统筹能源发展和安全，作出一系列重大战略部署，指导推动清洁低碳、安全高效的现代能源体系加快构建，新时代我国能源电力行业进入高质量发展新阶段。


能源电力发展取得新成就


党的十八大以来，电力行业全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，强化碳达峰碳中和目标引领，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为驱动，以体制改革为抓手，推动电力发展质量变革、效率变革、动力变革，为我国经济社会高质量发展提供了坚强电力保障。


（一）积极推动能源消费革命，电力消费方式发生深刻变革


终端能源消费电气化态势清晰显现。全社会用电量快速增长，2021年达到83313亿千瓦时，是2012年的1.68倍。工业、建筑、交通部门和农村地区持续推动实施电能替代，2021年完成替代电量约1900亿千瓦时，带动电能占终端能源消费比重达到约26.8%，较2012年提高4.2个百分点。十年来，我国电能占终端能源消费比重累计增幅在全球主要经济体中最大，电气化发展整体水平位居国际前列。其中，粤港澳大湾区与英国电气化水平相当，长三角区域接近德国同期电气化水平。


电力普遍服务扎实推进。城乡用电普遍服务均等化取得积极进展，农村用电条件明显改善，有效助力乡村振兴。2021年，农村人均生活用电量1031千瓦时，是2012年的2.5倍，新一轮农网改造升级工程提前一年达到预定目标，累计完成160万口农村机井通电，为3.3万个自然村通上动力电，农村输配电能力与供电质量稳步提升。截至2020年底，北方农村地区实施“煤改电”清洁取暖户数达到1063万户，支撑清洁取暖率提高到约28%。光伏扶贫工程被列为国家“精准扶贫十大工程”之一，全国累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万贫困户。


用户电力获得感显著增强。用电营商环境持续优化，全面推行用电报装“三零”“三省”服务以来，累计为用户节省办电投资超过1500亿元。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境排名跃居全球第31位，其中“获得电力”大幅提升至第12名，跻身于“全球最佳实践行列”。目前，我国电力营销服务从传统现场服务、电话服务与大用户服务逐步扩展到涵盖智能互动式服务厅、“互联网+”业务受理等多种现代电力服务。电力企业加快构建以电力为中心环节的综合能源服务体系，搭建智慧能源管理平台，推动示范项目落地实施，满足用户多元化、差异化用能需求，助力用户综合能效不断提升。


（二）积极推动能源供给革命，电力供给加速绿色低碳转型


多元绿色发电供应体系基本形成。发电生产供应能力快速提升，电源结构由以煤为主向多元化、绿色化转变，发展动力由传统煤电增长向非化石能源增长转变。截至2021年底，全国发电装机容量达到23.8亿千瓦，是2012年的1.7倍，水电、风电、光伏发电装机均突破3亿千瓦，风电并网装机容量连续12年稳居全球第一，光伏发电并网装机容量连续7年稳居全球第一，海上风电和抽水蓄能装机容量跃居世界首位，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地和一大批抽水蓄能电站加快推进建设，新型储能累计装机超过400万千瓦并保持高速增长。2021年，全国非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.0%，首次超过煤电装机占比。2012-2021年，全国非化石能源发电量增量占全部发电量增量的53.8%，非化石能源逐步成为发电供应的增量主体。


电网资源优化配置能力和安全运行水平世界领先。跨区跨省输电通道加快推进，全国“西电东送”规模超过2.9亿千瓦，累计建成投运“十五交十八直”33个特高压输电工程，跨区输电能力达到1.7亿千瓦，是2012年的2.3倍。2021年全国跨区输送电量7091亿千瓦时，是2012年的3.5倍。电网规模显著扩大，截至2021年底，全国220千伏及以上输电线路84.3万千米，变电容量49.4亿千伏安，分别是2012年的1.67倍、1.94倍。区域电网形成以特高压、超高压为骨干网架，各级输配电网同步优化，华北、华东特高压主网架基本形成，华中特高压主网架加快推进，东北、西北主网架持续优化，西南川渝藏形成独立同步电网，南方区域西电东送主网架形成交直流并联运行的大电网格局。配电网发展效率效益不断提升，智能配用电、微电网、分布式供能技术应用规模不断扩大，供电可靠性持续提升，全国用户平均供电可靠率从2012年的99.858%，上升至2021年的99.872%。


节能增效与减污降碳成效显著。建成全球最大的清洁高效煤电供应体系，煤电机组发电效率、污染物排放控制达到世界先进水平。2021年全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗301.5克/千瓦时，较2012年下降22.5克/千瓦时，与世界主要煤电国家相比，在不考虑负荷因素影响下，我国煤电效率与日本基本持平，总体上优于德国、美国。截至2021年底，全国超低排放煤电机组超过10亿千瓦，2021年全国单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为22、101、152毫克/千瓦时，较2012年分别下降94.4%、95.5%、93.7%。电力碳排放强度持续下降，2021年全国单位发电量二氧化碳排放约558克/千瓦时，较2012年降低21.1%，以2012年为基准年，2013—2021年，电力行业累计减少二氧化碳排放约80.4亿吨。全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利收官，截至2021年底，碳排放配额（CEA）累计成交量达到1.79亿吨，日均交易规模超过125万吨，超过欧盟现货二级市场的20倍。