进入新世纪的二十年，其中前十年电力系统经历大改革并进行竞争性发展，后十年进入环保改造的新阶段，电力系统从量的发展阶段进入质的发展阶段。国家于2011年颁布新版大气污染物排放标准，随后电站锅炉脱硝、脱硫、除尘等新工艺改造提上日程。在老机组与新机组逐步完成环保改造后，国家发展改革委、环境保护部和国家能源局联合发布了关于《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的通知（发改能源[2014]2093号），本次增加了节能的内容，推动新一轮节能环保改造工作的升级。

煤电机组节能环保改造工作，主要有：煤粉炉低氮燃烧技术改造、脱硫提效改造、选择性催化还原脱硝改造（SCR，前期采用液氨作为还原剂、后期正逐渐改为尿素热解，以提高系统安全性）、电除尘器改造、电袋复合除尘改造、湿式除尘器改造、低压省煤器改造、烟气余热利用技术改造、MGGH系统提高脱硫湿烟气温度系统改造、其它衍生的消“白烟”改造、低压缸切缸供热改造、煤电锅炉低负荷调峰运行的灵活性改造，等等。

2017年，国家能源局、环境保护部发布关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知（国能发电力[2017]75号）文件，要求依托现役煤电高效发电系统和污染物集中治理设施，构筑城乡生态环保平台，兜底消纳农林废弃残余物、生活垃圾以及污水处理厂、水体污泥等生物质资源（属危险废物的除外），破解秸秆田间直焚、污泥垃圾围城等社会治理难题。可见，国家对煤电系统的期望很高，相应的生物质掺烧、污泥掺烧与垃圾焚烧等项目陆续提上日程。

作为电力系统从业者，本人有幸参与了上述多数工作，经历了电力系统改革和火电技术由量变到质变的发展过程，因此有一定的感性认识。

如果说通讯行业的发展是“技术引领生活”，那么传统火电、新兴清洁能源行业如太阳能、风能等，则是“政策推动行业”的模式。拿手机来说，打电话和短信息两项功能绝对满足绝大多数人的需求，但智能手机的出现，仍驱使人们去更换更新更好的手机，这里没有任何政策因素；而电力行业则不同，技术是为了满足政策的要求而进步的，没有国家政策，环保要求，很难看到主动改变。因此，火电技术的发展总是落后于环保（/政策）要求的。

正因为此，环保政策出来后，应该有一段酝酿的过程，论证技术可行性、经济性及可能存在的问题、是否有方向性错误等，然后再行动。改革开放需要划定一个试验区，摸着石头过河，证明可行并且没有遗留问题之后，才会出台相关政策推行。而这一批技改项目，在没有充分研究、反馈的情况下迅速推开，出现的问题不少。其中有政策因素、商业因素，也有资本的驱